（2002年11月3日海北藏族自治州第十一届人民代表大会第三次会议通过2003年4月1日青海省第十届人民代表大会常务委员会第一次会议批准2011年1月8日海北藏族自治州第十二届人民代表大会第六次会议第一次修订2011年11月24日青海省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准2018年1月17日海北藏族自治州第十四届人民代表大会第三次会议第二次修订2018年3月30日青海省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）

目  录

第一章   总则

第二章   城镇市容管理

第三章   环境卫生管理

第四章   罚则

第五章   附则

第一章  总则

第一条为加强城镇市容和环境卫生管理，创造整洁、优美的工作和生活环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和有关法律、法规，结合本州实际，制定本条例。

第二条本条例适用于自治州行政区域内州、县、镇人民政府所在地城镇规划区内的市容和环境卫生管理。

第三条城镇市容和环境卫生工作，实行统一领导、分区负责、专业人员管理与群众管理相结合的原则。

第四条州、县、镇人民政府应当把城镇市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，加强城镇市容和环境卫生的监督管理工作和环境卫生设施的建设、管理和维护工作。

第五条州、县、镇人民政府应当加强城镇市容和环境卫生科学知识的宣传，提高公民的环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。

第六条一切单位和个人，应当尊重市容和环境卫生工作人员的劳动，不得妨碍、阻挠市容和环境卫生工作人员履行职责。

第七条州、县人民政府市容和环境卫生行政主管部门和镇人民政府负责本辖区内城镇市容和环境卫生的监督管理工作。

第八条城镇市容和环境卫生管理实行目标责任制。州、县、镇人民政府对在城镇市容和环境卫生工作中取得显著成绩的单位和个人应当给予表彰和奖励。

第二章   城镇市容管理

第九条县人民政府可以参照国家规定的城市容貌标准制定本地的城镇容貌标准。

城镇内的建筑物和设施应当符合城镇容貌标准，与周围环境相协调，并应当加强管理和维护，保持整洁完好。

第十条城镇内主要街道、广场的临街建筑物的阴阳台和窗外不得堆放、吊挂有碍市容的物品。

第十一条城镇内设置的户外广告、橱窗、灯箱、霓虹灯、标志牌、牌匾等应当内容健康，用字规范，外型美观，保持整洁完好、安全牢固，污损或者显示不全的，应当定期修复或者更换。

设置大型户外广告，应当经县建设行政主管部门同意，并按有关规定办理审批手续。

第十二条城镇主要街道两侧的庭院应当根据需要与可能选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛（池）、草坪等作为分界。

第十三条任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，必须征得镇人民政府或者县人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。

第十四条建设工程施工现场道路硬化的材料、机具等应当堆放整齐，渣土应当覆盖并及时清运；临街工地应当设置护栏或者围布遮挡；及时对出场车辆进行冲洗，渣土清运车辆应当进行覆盖，施工现场应当采取有效措施进行降尘；工程竣工后，应当及时清理和平整场地。

第十五条禁止在城镇主要街道两侧摆摊设点或者将店铺内的商品外移占道经营。

各类季节性摊点或者在商品交易会、运动会召开期间摆设的临时摊点应当在指定地段和限定的时间内经营。

第十六条任何单位和个人不得从阴阳台、窗口向外泼水或者抛弃杂物。

第十七条禁止踩踏、攀折花草树木和在城镇建筑物、构筑物、树木或者其他设施上涂写、刻画。

在城镇建筑物、构筑物、设施上张贴、张挂宣传品的，应当报镇人民政府或者其他有关部门批准。张贴、张挂的宣传品应当保持整洁完好，期满后及时清除。

第十八条禁止在城镇道路、广场、桥面上碾压、晾晒、制作加工物品或者清洗车辆。

第十九条在城镇内进行畜禽交易或者屠宰的，应当在指定的场所内进行。

第二十条在城镇内运行的机动车辆应当保持车体整洁，司乘人员不得沿途或者在临时停靠点抛撒、丢弃垃圾杂物；车辆运输液体、散装货物、垃圾、粪便时，应当密封、包扎、覆盖，不得泄漏、遗撒。

畜力车进入城镇应当配带粪兜。

第二十一条城镇人民政府应当按照城镇建设规划，合理设置机动车辆、非机动车辆、畜力车及各类乘（驮）畜停（拴）放点。

机动车辆、非机动车辆、畜力车、乘（驮）畜进入城镇，应当在指定的地点停（拴）放。

第三章   环境卫生管理 

第二十二条城镇人民政府应当根据需要，在街道两侧、居住区或者人流密集地区，合理设置垃圾斗、果皮箱等环境卫生设施。

第二十三条城镇人民政府应当加强垃圾处理场及收集站（点）、污水排放等公共设施的管理。

第二十四条城镇内应当合理布局、建设公共厕所。城镇人民政府应当配备专业人员或者委托有关单位或者个人负责公共厕所的清扫保洁和消毒工作。

第二十五条任何单位和个人都不得毁损或者擅自拆除、移动环境卫生设施；因建设等原因确需拆除、移动的，建设单位应当事先提出拆迁方案，报当地镇人民政府批准，按先建后拆的原则建还。

第二十六条城镇环境卫生清扫保洁实行分区责任制。由城镇人民政府监督实施：

（一）机关、团体、部队、企事业单位按照划分的卫生责任区负责清扫保洁、绿化工作；

（二）城镇主要街道、广场由环境卫生专业清扫单位负责；

（三）影剧院、车站、博物馆、展览馆、体育馆（场）、纪念碑等公共场所由本单位负责；

（四）居住区、街、巷等地由环境卫生专业清扫单位或者物业管理单位负责；

（五）集贸市场由市场开办者负责；

（六）各类摊点由经营者负责；

（七）建设工地由施工单位负责；

（八）公共绿地、公园、河道水面、停车场（点）、垃圾收集站（点）由管理单位负责。

第二十七条一切单位和个人应当在规定的地点倾倒垃圾，环境卫生专业清扫单位应当及时清运垃圾。

禁止在街道、绿地、广场等公共场所焚烧垃圾、枝叶及其它杂物。

第二十八条公民应当保持公共环境卫生整洁，不得随地吐痰、便溺、乱扔果皮、纸屑、烟头、包装物等废弃物。

第二十九条医院（诊所）、屠宰场、生物制品厂等单位产生的废弃物应当按照有关规定处理。

第三十条城镇内饲养家畜家禽应当围栏圈养。

禁止在城镇广场、街道、绿地、公园、花园、垃圾场等地放养家畜家禽。

第四章   罚则 

第三十一条本条例规定的行政处罚，由县人民政府建设行政主管部门或者其委托的单位负责实施。

第三十二条违反本条例规定，有下列行为之一的责令改正，并可给予警告或者5～10元的罚款：

（一）随地吐痰、便溺、乱扔果皮、纸屑、烟头、包装物等废弃物的；

（二）踩踏、攀折花草树木的；

（三）不按规定倾倒垃圾的；

（四）在街道、绿地、广场等公共场所焚烧垃圾、枝叶及其他杂物的；

（五）在城镇主要街道临街建筑物的阴阳台或者窗外，堆放、吊挂物品，有碍市容观瞻的；

（六）饲养的家畜家禽开栏自流，影响市容和环境卫生的；

（七）畜力车不按规定配带粪兜，影响市容和环境卫生的。

第三十三条违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，并可给予警告或者20～50元的罚款：

（一）司乘人员沿途或者在临时停靠站点抛撒、丢弃、垃圾、杂物的；

（二）在城镇道路、广场、桥面上碾压、晾晒、制作加工物品和清洗车辆的；

（三）从阳台、窗口向外泼水或者抛弃杂物的；

（四）在建筑物、构筑物、树木或者其他设施上涂写刻画的；

（五）未经批准，张贴、张挂宣传品的；

（六）不在规定的场所屠宰或者交易畜禽的；

（七）不及时清运各种作业产生的渣土、枝叶等废弃物的；

（八）环境卫生保洁人员不按时清扫保洁、收运垃圾的；

（九）在城镇主要街道摆摊设点或者将店铺内的商品外移占道经营的；

（十）各类季节性摊点或者临时性摊点，不在指定的地段或者规定的时间内经营的；

（十一）城镇主要街道临街建筑物的垃圾口、排烟孔、出粪口朝向街面的。

第三十四条违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，并可处以100～500元的罚款，造成损失的，赔偿损失：

（一）设置的户外广告、橱窗、灯箱、霓虹灯、标志牌、牌匾等污损或者显示不全的；

（二）擅自设立大型户外广告的；

（三）运输车辆沿途泄漏、遗撒装载液体、货物、垃圾、粪便的；

（四）损坏或者擅自拆除、移动环境卫生设施的；

（五）建设工程施工现场不按规定封闭作业或者工程竣工后不及时清理场地的；

（六）擅自在城镇街道两侧及公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施的。

（七）不履行环境卫生分区责任制或者环境卫生责任区清扫保洁不符合要求的。

第三十五条城镇中的建筑物或者其他设施不符合城镇市容和环境卫生标准的，由县人民政府建设行政主管部门责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县级以上人民政府批准，由县建设行政主管部门强制拆除，并可处以500～1000元的罚款。

第三十六条盗窃、破坏环境卫生设施及其附属设施应当给予治安管理处罚的。由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条城镇市容和环境卫生管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章   附则 

第三十八条本条例应用中的具体问题由海北藏族自治州人民政府负责解释。

第三十九条本条例自2003年5月1日起施行。