自村规民约实施以来,吉尔孟乡人大不断加强和创新基层社会治理,坚持把村规民约作为基层社会治理规范化建设的重要抓手,以“三突出、三结合”让村规民约“约”出基层社会治理新活力,有效提高群众自治能力,激发村级发展内生动力,让村内“小规约”赋能全乡“大治理”。
突出顶层设计,强化统筹联动。将村规民约修订执行作为基层社会治理的重要内容,成立乡村两级村规民约工作领导小组,全面领导村规民约修订和落实工作。2022年6月17日前全面完成村规民约修订和完善工作,并报相关部门审核。2023年3月制定并开始实行新版村规民约即《牧业村村规民约》、《农业村村规民约》。2024年3月13日,组织召开第一季度村规民约工作会议, 讨论研究现行村规民约修订完善相关事项;4月3日,组织召开2024年度村规民约工作推进会,部署年内村规民约施行、考核评议等相关事项。
突出先锋带头,抓好关键少数。在修订与实施过程中,通过“支部牵头、党员示范、代表认可、群众践行”的形式,持续用力把“关键少数”的作用发挥好,形成“党员引领群众,代表带动一片”的工作局面,始终坚持党员和代表带头执行,带头遵纪守规、带头宣传倡导、带头监督引领,引导村民共同参与乡村治理建设,有效推进了村规民约落地见效。截至目前,发动党员、代表带头执行村规民约、走村入户宣传实现100%全覆盖。
突出群众参与,确保人人知晓。为确保村规民约接地气、聚人气、有生气,乡人大动员各村通过村民大会、代表活动小组、上门问计等方式广泛征求群众意见,同时向村民讲清村规民约的性质作用、修订完善以及执行落实的重要意义,充分调动村民的积极性,踊跃参与到村规民约修订工作中来,做到共商共议共同认可。截至目前,累计召开9场次村规民约工作座谈会,征求群众认为需要人人遵守的规定、约定4条,已全部修订为村规民约正式条款。
结合激励机制,激发自治活力。设置“红黑榜”考评公示栏,并建立长效机制。鼓励各村结合村情将月度奖励、季度奖励、年终福利等激励措施在同等条件下适当向模范遵守村规民约的家庭和村民倾斜,从村集体经济中支出资金对“红榜”进行奖励,同时采取“人大代表结对帮带”的“后进帮扶”机制对“黑榜”进行引导。2022年评选出红榜11人,黑榜8人;2023年评选出红榜25人,黑榜19人。
结合风气引领,培塑文明乡风。充分发挥村规民约教育引导的“软约束”作用,利用精神奖励机制将村规民约与村、乡及上级单位各类评优评奖表彰活动紧密结合。乡人大将大力营造“吉尔孟乡好风气”作为推动村规民约落实的关键抓手,通过讲述身边故事,全面宣传好榜样、好事迹、好风气,在乡域内营造人人遵守村规民约、户户争当模范典型的良好氛围。截至目前,结合村规民约评选出本土先进典型2人,全乡优秀先进事迹个人17人,好婆婆、好媳妇21人,五星级文明户45户、标兵户14户,2023年12月召开全年工作总结暨表彰大会,奖励表彰具有突出贡献红榜5人;第四季度彩虹超市启动运营以来,依照村规民约施行量化考核积分制,共有7人成功实现积分兑换。
结合思想宣传,做到深远持久。充分发挥宣传工作在村规民约执行落实过程中先导作用,依托新时代精神文明实践所(站)、人大代表联络(活动)室、“福地吉乡”微信公众号等阵地载体广泛开展宣传活动。2022年累计开展村规民约宣传活动5场次,发放宣传资料1300余份。2023年制作新版村规民约宣传手册1300余份,4月26日完成村规民约宣传手册发放覆盖率100%。4月中旬乡党委、乡政府、乡人大联合为全乡1062户农牧户和各站所、乡机关制作印有村规民约顺口溜(含藏汉双语版)仪容镜1200余份,5月份完成发放覆盖率100%。2023年全年累计开展村规民约宣传活动7场次,发放各类宣传品、宣传资料3500余份。2024年以来,开展村规民约宣传活动2场次,发放各类宣传品、宣传资料260余份。
下一步,乡人大将以村规民约执行落实为起点,不断整合基层社会治理资源、创新基层社会治理方式,确保村规民约执行落实到位,同时加强宣传力度及监督检查,不断增强群众的获得感、幸福感和安全感,切实维护吉尔孟乡社会和谐稳定。