打印本页海北州人大常委会2025年工作要点
（2025年3月12日海北藏族自治州第十五届人民代表大会
常务委员会第三十八次主任会议通过）
2025年是“十四五”规划收官、谋划“十五五”的关键之年，做好今年工作使命光荣、责任重大。州人大及其常委会工作的总体要求是：在州委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实省委十四届八次全会、州委十三届十次全会精神及省州人代会精神，大力传承弘扬“两弹一星”精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕州委“243”发展布局和“三个走在前列”目标，不断发展全过程人民民主，依法履职尽责，坚定信心、实干争先，为奋力谱写中国式现代化青海建设的海北篇章作出新的更大贡献。
根据州十五届人大六次会议批准的州人大常委会工作报告的决议和上述总体要求，州人大常委会2025年工作要点如下：
一、坚持党的领导、坚定制度自信，以更高站位加强政治建设
1.坚持党的全面领导。牢牢把握人大政治机关定位，在人大工作中旗帜鲜明讲政治，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行重大事项向州委请示报告制度，重大问题和重要事项，及时向州委请示报告，并按照州委夏吾杰书记调研州人大常委会机关和州委常委会听取州人大常委会党组工作汇报的讲话精神全面抓好落实。
2.持续强化理论武装。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，继续推进组织法、人大议事规则等“当家法”的学习，建立政治要件办理台账，以专人、专责清单化推进落实。
3.扎实开展中央八项规定精神学习教育。按照省州委的部署，扎实开展中央八项规定精神学习教育，组织专题学习研讨、加强警示教育、深入查摆问题、坚持开门教育、广泛征求意见建议，完善机关制度，一体推进学查改，融入日常、抓在经常，推动作风建设常态化，以严明纪律护航依法履职。
4.主动服务中心大局。严格落实州委“1+10”联系基层服务群众工作机制和“4+1+N”包联推动乡村振兴工作机制，继续开展常委会包联祁连县，班子成员包联各乡镇工作，每半年听取祁连县工作汇报，提出指导性建议，有力督促和指导各项重点工作落实。紧扣全州大事要事，主动参与中央和省级环保督察、州级包联重点项目等工作，完成州委交办的各项工作任务，切实做到党委有号召、有要求，人大有回应、有行动。
5.依法做好决定任免。围绕全州经济社会发展改革的重点工作和“一府一委两院”提请的重要事项，依法对立法、决算、预算调整等重大事项作出决议决定，通过法定程序全力推动州委重大决策部署的贯彻落实。坚持党管干部与人大依法任免的有机统一，依照法定程序选举和任免地方国家机关工作人员，确保州委人事安排意图圆满实现。积极开展任后监督工作，对“一府一委两院”班子成员和政府组成部门负责同志分批进行履职评议，督促国家机关工作人员更好地为人民履职。
二、依法履职行权、维护法治统一，以更高质量推进地方立法
6.发挥立法主导作用。进一步完善科学立法、民主立法、依法立法的工作机制。突出“小切口”“小快灵”立法，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，继续推行立法双组长制和立法“三审制”，实行一部条例一个工作方案一个工作专班制度。落实《州十五届人大常委会立法规划（2022-2026年）》，制定2025年立法计划并付诸实施。
7.推进重点领域立法。报批颁布实施《海北藏族自治州防御雷电灾害条例》，废止《海北藏族自治州社会治安综合治理条例》《海北藏族自治州水利工程管护条例》。聚焦非物质文化遗产保护，制定《海北藏族自治州非物质文化遗产保护条例》。围绕生态环境保护，制定《海北藏族自治州湿地保护条例》。认真修订《海北藏族自治州藏传佛教事务条例》《海北藏族自治州藏语文工作条例》。开展《海北藏族自治州公共租赁住房管理条例》（制定）和《海北藏族自治州法制宣传教育条例》（修订）立法调研，指导门源县颁布实施《门源回族自治县物业管理条例》。
8.强化备案审查工作。坚持有件必备、有备必审、有错必纠，加强规范性文件备案审查工作，听取审议海北州2024年度规范性文件备案审查专项报告，继续推动州县乡人大网络备案审查平台规范运行，完成“一府一委两院”2025年规范性文件审查和报备任务。
三、紧扣中心大局、增强监督刚性，以更实举措助推高质量发展
9.护航打造生态文明高地。聚焦全州生态环境保护重点工作，开展专项视察，并听取审议专项报告，全面梳理我州生态环境现状，精准定位问题症结，切实推动全州生态环境持续改善。开展《海北藏族自治州生态环境保护与修复条例》执法检查，以实际行动推动海北生态文明建设高质量发展。
10.助力经济发展提质增效。高站位服务经济高质量发展，对全州2025年重点项目开复工情况进行专项监督，加快重大投资项目实施进度，切实发挥投资拉动作用。对全州财政奖补资金使用情况开展专项监督，督促财政奖补资金精准投放、高效利用。扎实开展计划、预决算、审计情况监督，听取和审议专项报告，助推我州经济高质量发展。专题调研“十五五”规划纲要编制进展情况，深入分析现状与问题，并提出工作建议。
11.助推乡村全面振兴。进一步全力助推全州乡村振兴和有效衔接各项工作落地见效，开展专项视察，听取审议专项报告。强化乡村振兴领域闲置资产监督问效，保障盘活资金落实到位。聚焦产业园区发展实际，通过专题调研、专项审议等方式推动破解产业园区发展瓶颈，切实提升人大监督工作实效。开展全州贯彻执行《青海省乡村振兴促进条例》情况的执法检查，为推进乡村全面振兴贡献人大力量。
12.促进民生改善增进福祉。持续跟踪问效，听取审议州人民政府关于公共卫生服务体系建设及三级医院创建、《中华人民共和国就业促进法》贯彻实施情况报告审议意见办理情况的报告，抓好监督“后半篇”。对全州推进养老服务体系建设、加强和改进失能老年人照护工作情况进行视察，并听取审议专项报告，积极推动全州养老服务高质量发展。围绕红十字会工作情况、发展老年助餐服务情况开展调研，助力提高人民群众生活品质。
13.助推多元文化融合发展。积极挖掘马文化，培育壮大马产业，助力全州旅游经济发展。督促相关部门全面梳理海北非遗项目，打造海北非遗文化品牌。加强海北昆仑文化研究，围绕景区景点建设，挖掘海北特色文化，完成海北昆仑文化书籍编撰工作。开展《海北藏族自治州中国第一个核武器研制基地旧址保护管理条例》贯彻实施情况执法检查，全力助推海北红色研学高质量发展。
14.推动社会治理安全稳定。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，听取和审议州监察委员会关于开展整治群众身边不正之风和反腐败问题的工作报告，进一步压紧压实责任。听取审议法院民商事案件审议结果办理情况的报告，不断提高我州民商事审判质效。视察检察机关行政检察工作，推进依法行政、公正司法。开展全州公安机关贯彻实施《中华人民共和国交通安全管理法》情况执法检查，保障条例在海北全面贯彻落实。开展全州民族团结进步创建工作情况专项视察并听取专项报告，不断铸牢中华民族共同体意识。围绕法治海北建设，听取和审议州人民政府关于2024年度法治政府建设情况的报告，促进社会公平正义。
四、发挥代表作用、汇聚人民智慧，以更优服务保障人大代表履职
15.深化代表服务联系。落实好“五联系”制度，加强人大常委会、专门委员会、工作委员会同人大代表的联系，支持“一府一委两院”加强与人大代表的联系。扩大代表对常委会工作的参与，邀请代表列席人大常委会会议、专门委员会会议，支持和保障代表依法行使职权，促进代表工作提质增效。积极邀请全国、山东省和省内外人大代表到海北州委党校参加人大代表及相关人员“两弹一星”精神红色教育培训。
16.丰富代表闭会期间活动。组织代表参加“一府一委两院”的政府考核、监察委测评、法院庭审、检察院开放日等活动，扎实开展人大代表“十个一”、代表向选民述职、代表约见国家机关工作人员等活动的基础上，在全州各级人大代表中广泛开展依法履职为民办实事--“打擂台、展风采”活动。常态化开展州人大代表每半年1次、县乡人大代表每季度1次履职活动，丰富拓展代表活动内容，更好发挥代表主体作用。
17.加强代表履职阵地建设。按“十有”标准持续抓好“两室一平台”建设提档升级，扎实开展“四提四品”行动，依托“两室”开展“五级代表进室”、人大代表中的领导干部进室等活动，力争实现“两室常用、代表常来、实事常办”，年内对代表履职活动、“两室一平台”运行和开展“四提四品”活动情况开展1次督导检查。举办2期州人大代表培训班，拓展培训的形式和内容，切实提高代表履职能力。
18.提高代表建议办理质量。及时向州政府转交州十五届人大六次会议代表提交的26件建议，落实听取办理情况报告、面对面答复、满意度测评等制度，高质量办理代表建议，确保人民群众关注关心的问题真正得到解决。将州人大代表建议的办理情况陈列于海北州人大机关文史馆。对评选出的优秀意见建议的代表和优秀承办单位，进行通报表彰，提振代表履职和承办部门单位的积极性，提升建议办理质量。
19.探索建立人大代表“博爱专项资金”。发挥人大代表桥梁纽带作用，不断汇聚人大代表合力，积极与省红十字会对接，设立海北州人大代表“博爱专项资金”，丰富践行代表使命的重要载体，引导人大代表情系人民，切实帮扶困难群体，充分展现新时代人大代表的责任担当。
五、把牢定位要求、注重整体跃升，以更严要求强化“四个机关”建设
20.提升机关党建质效。牢牢把握人大机关的政治属性，以党的建设统领常委会机关工作，发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，加强对办公室党组的领导，压紧压实全面从严治党主体责任，严格落实党内政治生活各项制度，推动党建工作与人大工作深度融合、相互促进。以传承弘扬“两弹一星”精神为己任，大力发扬脚踏实地、真抓实干、务求实效的“海北实干”做法，推进机关党建工作取得实效。
21.深化机关作风建设。以深化拓展“四个机关”建设为抓手，健全完善机关各项工作机制，加强对制度执行情况的检查监督，强化制度约束。持续巩固党纪学习教育成果，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，持之以恒正风肃纪。聚焦年度重点任务，持续精简会议文件，统筹规范督查检查考核和调研，确保年内整治形式主义为基层减负工作见行见效。支持州纪委监委派驻纪检监察组履行监督职责，强化日常监督和管理，推进作风建设常态化、长效化。
22.推进机关文化建设。按照“一月一主题”“一周一活动”要求，组织开展各类文体活动，不断加强人大机关文化建设，充分利用机关健身房和图书室，在工作间隙时间常态化组织开展“工间操”健身和读书活动，进一步丰富干部职工文化生活，提升干部职工的身体素质和精神面貌。
23.加强人大宣传工作。加强“智慧人大”建设，进一步提升全州各级人大机关信息化建设水平，用好用活海北人大网、人大代表网络履职平台、海北人大微信平台，及时将州人大出台的各项法律条例在人大宣传载体上进行公示，在海北人大网站代表风采专栏中开设人大代表依法履职，为民办实事——“打擂台、展风采”活动和每周优秀人大代表风采专栏，强化外宣工作，多渠道、全方位展现人大履职成效，讲好海北人大故事。
24.密切工作联系协同。牢固树立“一盘棋”思想，加强与省人大及其专委会的汇报沟通，高度重视与“一府一委两院”的工作协同，加强专门委员会建设，适时召开全州人大专委会座谈交流会，提升专委会工作成效。密切与县乡人大的协调联系，加强对县乡人大的指导，举办全州乡镇人大工作观摩会和全州人大干部、乡镇人大主席培训班，邀请乡镇人大主席分批次列席州人大常委会会议，不断提高依法履职能力，制定《海北藏族自治州乡镇人民代表大会议事规则》，规范乡镇人大工作，持续提升全州人大整体工作水平。
